投资土地,古城发展再添新动能山西新

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平遥,因其古城和晋商,名扬海外。

但很少有人知道,当年平遥晋商远走西口,背后却有着人多地少、干旱缺水的无奈。时至今日,水资源占有量不及全省平均值的一半,依然严重制约着平遥的发展。

在新一轮“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动开展以来,平遥县委、县政府立足县情,在土地上做足文章,通过土地增减挂钩、开发高标准农田、提升经济林价值等方式,最大限度盘活土地资源,在农业大县向农业强县迈进的同时,统筹协调土地指标,为古城发展再添新动能。

A引水入渠不再靠“天”吃饭

“缺水,不是一天两天了!但我们现在也不怕了。”西卜宜村村主任武晓光蹲在地头,将手插入晒裂的地缝,脸上露出一丝笑容。现在只需要一手的距离,就能摸到湿土。吴晓光将其归功于平遥县去年以来开展的“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动。

西卜宜村大多处于丘陵地,全村90%以上都是旱地,受制于缺水少水,往年玉米亩产仅有多斤。

“玉米耐旱,但我们这个地方是真旱,全靠老天吃饭。”武晓光告诉山西晚报记者,年全村近亩土地提档升级,田间地头水渠通联,即使干旱少雨,也不用再“等老天爷赏饭吃”。

平遥县农业农村局副局长王润平介绍,在传统的水渠灌溉的基础上,平遥县为列入计划的农用地全部铺设田间水泥路,修建蓄水池。同时,重点铺埋暗管,将水渠的水精准地引入每一块土地,将大水漫灌改为小水细流。

“以前一个小时放水30吨,但只够浇一亩地,现在全村浇地也只需要60吨。”武晓光表示,有了水的土地,就变成“金土地”,下一步村里计划开展经济作物高产试验区,中药材、火龙果、小西红柿等设施农业也将上马。

平遥县副县长刘光明介绍,平遥农业生产,受自然条件制约非常明显,尤其是多丘陵地区,地势起伏不平,加上近年来气候环境变化,水资源严重贫乏。

数据显示,平遥县水资源人均占有量立方米,为全省人均占有量立方米的48.60%,远低于囯际公认的人均立方米的严重缺水界限。

同时,平遥水资源开发利用条件较差,可开采系数仅为0.,列晋中平川五县(市、区)之末。

王润平表示,去年以来,平遥县抓住耕地缺水核心问题,逐步提高农田建设标准,通过地下水控制,解决打井难、费用高的问题,积极开发小泉水、建设小堤坝,将有限的水资源经济实惠的引进农户的田间地头。

“目前为止,平遥县还有缺水地近10万亩,计划在本轮攻坚行动中逐步解决。”王润平说。

B产业结构调整开创现代农业新格局

尽管先天条件不足,但平遥人在农业生产方面,依旧敢想敢干,结合本轮“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动,不少农户根据自身条件,逐步摸索出一条适合自己的道路。

在岳壁乡南西泉村,农户赵润芝正在修剪自家的核桃树苗,自从去年和县农业部门的技术员学习了修剪技术,她已经成为远近闻名的核桃种植能手。

“不能靠天吃饭,政府给支持,自己还得上心学。”赵润芝告诉记者,近年来各级政府加大对农业的支持力度,每年都有新收获。

“前年标准农田改造,去年找专家上门传授修剪技术,今年还免费给了斤复合肥……”

赵润芝给记者算了一笔帐,往年种植玉米,一亩地毛收入在元左右,4亩地仅有多元。后来种植了核桃,还有农业技术员的支持,产量逐年提升,最多时能收入3万多元。

“一直以来,平遥县粮食作物品种以玉米为主,年,全县着力补齐农业结构单一、效益低下的短板。”平遥县副县长刘光明介绍,近年来平遥县粮食作物面积下降,但产量却稳步增长。年,平遥县粮食播种面积53.4万亩,同比下降2.5%;粮食总产25.14万吨,同比增长2.4%。

同时,平遥积极发展经济作物,蔬菜、水果产量增长,农户增收。年蔬菜种植3.4万亩,同比增长2.6%,产量达到14.57万吨,同比增长5.9%。

平遥县农业农村局提供的数据显示,年以来平遥特色农业亮点突出,尤其是草莓种植效益可观,农村草莓采摘一斤平均24.5元,同时设施食用菌产量大增,中药材面积也在逐步扩展。

“近年来,我县不断优化农业产业结构,瓜果新优特品种不断涌现,从而提高了种植效益,也为农业生产增添了活力。”刘光明表示,目前平遥已经形成了东南部丘陵区的林果产业带、平川区的蔬菜产业带、汾灌区的粮食产业带和传统优势养殖区域健康规模养殖群的“三区三带一群”的现代农业发展格局。

平遥县也先后被评为全省龙头企业特色县、蛋鸡养殖基地县、蔬菜生产重点县、休闲农业和乡村旅游示范县,成功跻身国家级现代农业示范区核心示范县。

C做土地文章换真金白银

现代农业,基础是规模农业,而土地的流转就成为提高农业劳动生产率的关键。

“平遥是传统农业县,农业人口43万人,占总人口的84%。”平遥县自然资源局局长梁杰表示,人多地少是制约平遥农业发展的最大难题。

按照规划,平遥进行“一区五业十园”的农业布局。其中“一区”就是国家级现代农业示范园区,“五业”包括干鲜果、蔬菜、粮食、养殖、加工五大优势产业,“十园”覆盖岳壁中药材、宁固新大象种养、冠云种养加一体化发展等十大现代农业特色产业园。

上述规划的实施,都需要土地的支持。梁杰表示,在农民集体建设用地的使用权可以进入市场交易的背景下,只有在土地增减挂钩、土地占补平衡、土地开发上做文章。

“近年来已经实施高标准农田25万亩,增减挂钩2亩。”梁杰介绍,平遥造地任务(占补平衡)总任务亩,第一年已经完成亩,目前已经完成1亩,超额完成任务指标。

利用这部分找出来的土地,平遥县完成了亩的报地指标,其中亩解决农业产业化以及招商引资等土地需求。

亩完成指标交易,为本不富裕的县财政提供1.5亿元真金白银。

在具体实施过程中,平遥县重点解决“地从哪里找,钱从哪里来”的问题,通过借助数据库影像资料,结合实体勘测,将小块土地实行乡村两级统筹,再通过平遥县国有投资公司,撬动社会资本共同开发、协议分成的方式,激发社会各界参与积极性。

同时,采取多种措施,鼓励农民放活土地经营权,促进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业深加工企业集中,发展规模化、专业化、集约化经营,不断丰富一乡一业、一村一品内涵。

目前,新大象种养产业园完成投资1.17亿元,千亩槟果示范园完成栽植,全市3家国家级农业龙头企业全在平遥,86户农业龙头企业实现销售收入56亿元,增长7.7%。

“让农民在家门口就有事做、有业干,让广大农民既出得来,也守得住,不断提高农民收入,才能提高广大农民的幸福指数。”平遥县县长石勇表示。

D“投资”土地探索可持续发展新模式

“在土地上做文章,怎么投入都不为过。”平遥县县长石勇表示,从土地的耕种面积、耕种条件上改善,近年来自然资源、农业农村以及水利、林业等部门做出的努力是历史性的,因为土地不仅是为今天,更是为了造福子孙后代。

在农村土地情况持续改善的背景下,平遥县按照“五个持续”农业发展思路,扎实推进农业产业提质增效。在晋中市率先制定出台《全面推进乡村振兴战略的实施方案》,编制完成了全县总规划,为今后平遥农业发展画出蓝图。

“尽管农民耕种条件有所改善,但我们不得不承认,现阶段农民从耕地里得到的收入还十分有限。”石勇表示,农业发展既要有长远打算,也需要有现实考量。

资料显示,目前平遥广大农民还只能靠打工增加收入,而打工行业大多集中在煤炭、餐饮、运输等行业,由于近几年煤炭行业不景气,第三产业发展趋势放缓,直接影响了农民打工收入增长,导致农民收入增速放缓。

石勇介绍,平遥农村劳动力20万人,60%的农村劳动力正在转向第二、三产业。尽管平遥畜禽养殖居全省前列,水果种植面积和产量也跨入全省前十。但在专家眼里,乡村振兴必须以产业兴旺为突破口,而这样的突破口应该越多越好。

在平遥古城加大旅游市场营造的同时,平遥工业新县也呼之欲出,工业哺农业、工业农业结合也成为当下的投资热点。

下一步平遥将基本形成煤焦、橡胶、铸造、化工、农副产品、轻纺等六大传统产业和生物医药、新材料、新能源等三大新兴产业协调发展的“6+3”工业产业体系。

同时,深入推进“转型项目建设年”各项工作,一批填补空白、支撑发展、增强后劲的新型工业项目相继上马,宇皓新型光学材料、宇皓纸业等标杆项目成长良好,新增长点不断涌现,新动能加快集聚。

石勇表示,通过以土地为核心的“激活农村资源促进乡村振兴”攻坚行动的实施,不仅为平遥乡村振兴提供了土地空间和财政支持,更重要的是打开了平遥发展的视野和通路,为打造“大美古城,小康平遥,国际旅游城市”找到了协调发展、可持续发力的模式,为古城发展再添新动能。

采写:山西晚报记者岳威摄影:山西晚报记者胡续光



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